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前言

近日，廣東省交通運輸廳發布廣東省交通強國建設試點成果展覽-佛山市氫燃料電池公交車推廣應用，佛山氫能公交車輛安全行駛超9千萬公里，是國內應用規模最大的地區之一，全市建成加氫站36座，數量在國內城市中排名第一。此外，氫燃料電池公交車推廣應用推動佛山氫能產業集聚發展，目前全市累計引育企業（項目）約170家，預計總投資額超650億元。　　

來源：廣東省交通運輸廳

一、試點項目簡介

發展新能源汽車產業是保護和改善環境的有效途徑，是培育新動能、發展新經濟的重要內容。為貫徹落實國家關于推廣新能源車輛的工作部署，近年來佛山大力推廣氫燃料電池公交車示范應用，積極發展氫能產業。2019年，佛山市氫燃料電池公交車推廣應用項目成功入選廣東省交通強國建設試點任務項目。

二、試點完成情況

2020年佛山市完成1000輛氫燃料電池公交車投放任務。目前，佛山氫能公交車輛安全行駛超9千萬公里，是國內應用規模最大的地區之一，全市建成加氫站36座，數量在國內城市中排名第一。此外，氫燃料電池公交車推廣應用推動佛山氫能產業集聚發展，目前全市累計引育企業（項目）約170家，預計總投資額超650億元，項目取得良好成效。

▲佛山氫能公交車輛

▲加氫站

三、試點取得的成效

（一）促進佛山本地氫能產業集聚。氫能公交推廣應用，促進佛山本地氫能產業集聚，帶動周邊地區產業發展。佛山是國內少有的同時擁有燃料電池三大關鍵基礎材料（質子交換膜、催化劑、碳紙）、五大核心零部件（電堆、膜電極、雙極板、空壓機、氫氣循環系統）和系統集成、整車生產企業等全產業鏈的地市，已初步構建起較完整的氫能制、儲、輸、用產業體系。

▲氫能項目投產投運啟動儀式

（二）持續完善氫能產業政策體系。佛山相繼出臺了市區兩級氫能產業發展規劃、加氫站建設運營管理辦法、氫能公交推廣應用財政補貼方案等政策文件，為氫能公交推廣應用以及產業發展營造了良好的政策環境，也為氫能車輛推廣應用提供了政策制度樣本。

▲佛山市氫能源產業發展規劃

（三）提升廣東在國內氫能產業的知名度。目前，佛山全市累計推廣應用氫能源汽車超1600輛，車型涵蓋公交車、小客車、廂式物流車、翼展車、渣土車、環衛車等，其中公交車數量約占60%。氫能公交車的廣泛應用進一步提升了佛山氫能產業的知名度，推動佛山作為牽頭城市，聯合廣州、深圳、福州等5省的11個城市成功申報國家首批燃料電池汽車示范應用城市群。

▲氫能燃料電池汽車

▲燃料電池物流車

（四）豐富交通能源結構。通過氫能和純電動公交車推廣應用，進一步豐富佛山交通能源結構，實現不同能源的交通工具互補互助。截至2023年年底，佛山共有6051臺公交車輛，包含純電動車、混合動力、氫能源公交車多種車型，豐富了交通能源結構，實現不同能源交通工具互補互助的預期成果。此外，與傳統燃油公交車相比，氫能公交車綠色低碳，只排放純凈水，無其他污染性排放物存在，實現終端應用近零排放的目標，達到減低交通領域的碳排放的效果。

（五）提升氫能源應用社會宣傳力度。公交車是居民日常出行的主要交通工具，氫能源公交車的推廣應用讓社會更了解關注氫能源汽車，更關注生態環境。借助氫能源公交車規模化應用，強化氫能源應用推廣宣傳力度，有效提升氫能源示范應用社會共識。

四、先進經驗和典型成果

（一）市委、市政府高度重視，成立領導小組。為完成氫能公交推廣應用任務，佛山市成立以市政府主要領導為組長、各區和各部門主要負責人為成員的佛山市氫能公交車和純電動公交車推廣應用工作聯席會議制度，統籌指導全市氫能公交車應用推廣工作。各區人民政府、市相關單位根據職責分工，細化分解任務，做到目標、時間、措施、人員、保障“五落實”。

▲佛山市氫能公交車和純電動公交車推廣應用工作小組

（二）加強部門積極協作，形成工作合力。為加快推動氫能公交推廣應用，佛山各區人民政府、市相關單位積極協作，按照市委、市政府的決策部署和工作要求，通力協作，發揮各自職能作用，切實采取有效措施推進工作任務，打通基礎設施用地及建設、財政資金補助、氫能公交車輛投放使用等各個關鍵節點，合力完成氫能公交推廣應用工作任務。

（三）完善政策體系，增強制度保障供給。為推動氫能源公交車推廣應用，佛山持續完善政策體系，在加氫站建設管理方面，編制《加氫站建設審批程序指引（暫行）》《佛山市加氫站建設項目竣工驗收和備案指引》《佛山市車用加氫站申請經營批復工作指引》等配套政策文件，建立起加氫站項目安全評審專家庫，指導各區開展加氫站建設和運營工作，填補了加氫站審批制度、標準體系空白，為佛山加氫站運營管理提供堅實的技術保障。在氫能公交車使用方面，研究制定氫能源公交車維護保養、安全使用等操作指南，為行業提供經驗借鑒，填補行業空白。目前，已出臺氫能產業發展規劃、加氫站建設指引、推廣應用財政補貼方案等政策文件20余項，不斷夯實產業發展制度基礎。

（四）落實資金保障，確保項目推廣。為落實氫能公交推廣應用項目，佛山制定出臺新能源公交車購車補助、運營補助、加氫站設施建設補助等財政補助政策，同時各區、各部門制定財政資金預算方案，實施及時有效的財政補貼，通過資金扶持加快佛山氫能推廣應用，推動配套加氫基礎設施建設，形成有利于氫能公交車的運行環境。

（五）積極創新，系統推動加氫站建設。加氫站是配套氫能車輛運營的重要基礎設施，佛山在加氫站建設方面，大膽探索、先試先行，通過機制體制創新突破，創新應用油氫合建站、站內制氫-加氫一體站、新建建站等模式，加快推進加氫站建設。2019年10月，南海率先落成中石化佛山樟坑油氫合建站，這是全國首座油氫合建站，也是國內首座“油、氫、電”混合服務網點。目前，佛山全市已建成加氫站36座，在國內城市中加氫站總數排名第一，為氫能公交提供較完善的加氫基礎設施保障。

中石化佛山樟坑油氫合建站

（六）佛山公交TC模式助力氫能公交推廣，化解公交企業購車運營顧慮。氫能源車發展還處于初期階段，諸多新技術和新材料尚未形成規模化效應，車輛購置及運營成本相比較高。佛山公交實行TC模式，多年實踐已形成較為完善的公交車運營財政資金補貼制度，期間交通運輸主管部門組織制定氫能源公交車選型經濟技術配置指引和運營期間各項成本標準，運營企業按照相關技術指引組織采購并支付車輛購車款，TC公司根據運營服務合同按月定期支付企業車輛運營服務費，形成政企共擔局面，有效解決氫能源公交車購置資金投入集中、后期運營補貼不清晰等問題。

（七）加強氫能源公交車安全監管，保障車輛運營安全。一是要求公交企業做好氫能公交風險隱患排查工作，完善氫能公交安全隱患排查等制度，并督促指導公交企業，針對氫能公交推廣應用中可能出現的風險隱患制定演練方案開展演練；二是建立多部門檢查機制，聯合交通局、住建局、市場監管局等部門定期對氫能公交車與加氫站進行安全隱患檢查，確保氫能公交以及加氫站運營的安全性。

▲氫能公交安全應急演練