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國務院總理李強7月19日主持召開國務院常務會議，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，研究加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新政策措施。

會議指出，大規模設備更新和消費品以舊換新牽引性帶動性強，加大政策支持力度有利于更好釋放內需潛力。會議決定，統籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規模設備更新和消費品以舊換新。優化設備更新項目支持方式，將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造，降低申報門檻，簡化審批流程。支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準，提高設備更新貸款財政貼息比例。

氫云鏈獲悉，根據規劃，年內將發布萬億規模超長期特別國債，且未來也將持續發布超長期特別國債。根據國務院及國家發改委等各部委政策，超長期特別國債將支持氫能產業。

年內多項國家級“兩新”及節能降碳政策指向氫能

3月13日，國務院正式印發了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。在氫能方面，該文件指出，“加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設”、“逐步擴大綠色甲醇動力等新能源船舶應用范圍”。

由于該文件是較為宏觀的指導性文件，在多數行業的設備更新或節能降碳相關內容并未做具體的技術路線說明。而后續由各部委發布的“兩新”或節能降碳政策大多提及氫能，其中包括由國家交通部等十三部門聯合印發的《交通運輸大規模設備更新行動方案》以及國家發改委發布的鋼鐵、煉油、合成氨、水泥、煤電等行業的節能降碳行動方案，詳情如圖表1所示。

圖表1國家“兩新”及節能降碳政策氫能相關內容

來源：國家發改委、交通部、氫云鏈

2030年綠氫消費將實現商用。如圖表1所示，各大行業節能降碳行動均指出到2030年綠氫消費占比明顯提升，這意味著到2030年，煉油、合成氨等行業綠氫初步實現商用，而從項目示范到商用需要一定的時間，同時考慮到項目建設的周期，這意味著相關行業直接或間接新建電解制氫產能，尤其是示范項目配套的電解制氫產能已然需要提上日程。

萬億超長期國債將支持氫能。國家發改委于6月發布的鋼鐵、合成氨、水泥和煉油行業節能降碳行動指出，發揮政府投資帶動放大效應，積極支持行業節能降碳改造和用能設備更新。而隨著二十屆三中全會的召開，國家發改委于近日發布的《煤電低碳化改造建設行動方案(2024—2027年)》進一步指出，發揮政府投資放大帶動效應，利用超長期特別國債等資金渠道對符合條件的煤電低碳化改造建設項目予以支持。而于日前召開的國務院常務會議也同步指出，超長期特別國債將支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業節能降碳和安全改造。同時支持老舊營運船舶、老舊營運貨車報廢更新，提高農業機械、新能源公交車等更新補貼標準。這意味著超長期國債將支持氫能產業。

近日，國家統計局新聞發言人就2024年上半年國民經濟運行情況答記者問時表示，在大規模設備更新政策帶動下，上半年設備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動固定資產投資增長2.1個百分點，貢獻率達54.8%。根據規劃，年內將發布萬億規模超長期特別國債，預計近八成將于下半年發布，氫能產業將受益。

來源：氫云鏈